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016建材行業去產能地圖之西北

日期:2016年12月19日 15:05

  當前中國一些行業面臨著產能過剩的困境,為了化解產能過剩危機,國務院、銀監會和地方政府分別出臺一系列政策,包括加快淘汰落后產能和其他不符合產業政策的產能、有序退出過剩產能,對僵尸企業進行治理等等。

  西北地區:尋求政府資金支持。西北地區陜西、甘肅、新疆三省提出爭取中央專項獎補資金、國家優惠政策等,擬借助政府支持解決“僵尸企業”淘汰的問題。此外,新疆借助巴基斯坦產能合作,使產品與國際工程“捆綁”走出去。

  1、陜西省:爭取中央專項獎補資金

  陜西省十二屆人大四次會議1月24日開幕,省長婁勤儉作政府工作報告指出,2016年要積極推進供給側結構性改革,統籌推進“去產能”和“三個專項行動”,爭取中央專項獎補資金,堅決淘汰“僵尸企業”、高污染企業和產能過剩領域無競爭力企業,妥善安置分流人員。

  水泥:2015年,陜西省水泥生產量達8580.09萬噸,計劃熟料產能控制在5800萬噸以內。2014年,該省印發的《水泥工業結構調整工作方案》提出,綜合運用差別電價、階梯電價、生產許可證等手段,推動水泥落后產能按期淘汰,加速小型干法水泥生產線淘汰轉型。2016年7月14日,該省工商局出臺的《關于發揮工商職能作用服務供給側結構性改革的實施意見》指出,要認真做好僵尸企業、高污染企業和落后產能企業的清理工作;支持優勢企業兼并、收購、重組水泥、焦炭、鋼材等產能過剩企業,推動產業結構調整和優化升級。

  2、甘肅省:以資產重組、產權轉讓等方式為主

  1月4日,我國中央人民政府門戶網站發布《甘肅將通過清理“僵尸企業”去產能》,文章顯示,從今年起,甘肅將處置和關停一批沒有競爭力和盈利能力、低效占用資源特別是依靠財政“輸血”、銀行貸款存活、持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的“僵尸企業”。甘肅省省長劉偉平說,將采取以資產重組、產權轉讓等為主的方式,對“僵尸企業”予以“出清”。

  水泥:甘肅省2015年水泥生產量達4764.30萬噸。2016年3月,該省印發《甘肅省工業領域去產能去庫存降成本實施方案》,對水泥行業去產能提出產能發揮率力爭達到80%以上、產能集中度達到85%以上的目標,同時提出要加大技術改造力度和實施走出去戰略。

  鋼鐵:甘肅共有鋼鐵企業9戶,生鐵產能1220萬噸,粗鋼產能1475萬噸,鋼材產能1560萬噸。計劃用3-5年時間,壓減生鐵產能200萬噸,粗鋼產能300萬噸。具體包括:淘汰酒鋼集團翼鋼公司所有生產設施及產能(鐵產能100萬噸,鋼產能200萬噸,淘汰2×420m3高爐、2×50t轉爐、棒材生產線及配套設施),淘汰酒鋼集團榆鋼公司一期生產設施及產能(鐵產能100萬噸,鋼產能100萬噸,淘汰2×420m3高爐、2×40t轉爐及配套設施)。合計淘汰生鐵產能200萬噸、粗鋼產能300萬噸。主要措施包括:嚴禁新增產能,化解過剩產能,向境外轉移部分產能,推進智能制造,延伸產業鏈,積極發展鋼結構。玻璃:2015年,甘肅玻璃行業閑置產能分別達到200萬噸,規模以上企業虧損面達到34.5%。2016年起,甘肅將處置和關停一批“僵尸企業”。

  3、青海省:尋找僵尸企業扭虧脫困之路

  1月28日,青海省召開省屬出資企業“深化供給側結構性改革推進‘僵尸企業’扭虧脫困”現場會,省國資委相關負責人和省屬國有企業所屬的17戶困難企業的負責人一起,通過觀摩生產現場,交流深化供給側結構性改革情況,梳理各自企業存在的問題,尋找“僵尸企業”扭虧脫困的具體措施和思路。

  水泥:2015年青海省水泥生產量達1744.49萬噸,計劃3年內將淘汰水泥等重點行業落后產能225萬噸。2014年1月,該省人民政府發布的關于貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》的實施意見提出,化解產能的重點措施為推進企業兼并重組、調整和優化產品結構、推進資源綜合利用。

  鋼鐵:青海省出臺《關于實施工業領域供給側結構性改革工程的意見》,意見要求完成50萬噸鋼鐵、276萬噸煤炭壓減目標。淘汰各類落后產能225萬噸。

  4、寧夏:推進“僵尸企業”平穩退出

  房地產領域,寧夏將建房地產退出機制消化“僵尸企業”:寧夏全區將建立房地產退出機制,鼓勵具有資信和品牌優勢的開發企業,通過兼并、收購和重組等方式消化“僵尸企業”,大幅提高寧夏房地產業集聚能力。

  寧夏政府辦公廳于2月印發《關于促進工業經濟平穩增長的意見》,提出,將支持企業消化產能和庫存,幫助經營陷入困境的骨干企業,引入戰略投資者實施并購重組、轉型發展,并積極爭取國家專項結構調整資金支持,穩妥推進“僵尸企業”平穩退出。

  水泥:截至2016年1月,寧夏回族自治區水泥行業產能為2700萬噸。根據《寧夏回族自治區化解產能過剩矛盾實施方案(2013年~2017年)》,該自治區計劃2017年年底前,淘汰日產1500噸以下旋窯水泥生產線產能285萬噸。水泥去產能重點措施為推進企業兼并重組和改造提升傳統工藝。

  5、新疆:尋求國際合作走出去

  (1)找準問題,分類實施

  2016年1月6日至7日召開了新疆維吾爾自治區黨委經濟工作會。會議提出,處置“僵尸企業”是化解過剩產能的牛鼻子,是繞不過去的坎,是必須做的手術。要摸清全疆“僵尸企業”的底數,找準問題,分類實施。

  會議提出,一方面要停止對“僵尸企業”的財政補貼和各種形式的保護;一方面要處理好處置“僵尸企業”和保持社會穩定的關系,最大限度地做好職工安置工作,減少對社會的沖擊。

  (2)完成南疆鋼鐵行業整合

  在1月18日~19日召開的新疆自治區經濟和信息化工作會議上,自治區政協委員、新疆經信委黨組書記、主任胡開江表示2016年將完成南疆鋼鐵企業的整合,實現與巴基斯坦產能合作取得突破,產品與國際工程‘捆綁’走出去;爭取國家優惠政策,化解過剩產能300萬噸,力爭2016年鋼鐵產業同比增長持平,淘汰3~5家落后產能企業。”

  水泥:新疆維吾爾自治區2015年水泥生產量4098.64萬噸。2015年10月,該自治區出臺了專門針對水泥行業的《自治區人民政府辦公廳〈轉發自治區經信委關于進一步促進自治區水泥行業健康發展指導意見的通知〉》,重點舉措為強化能耗水平監督管理、鼓勵水泥企業走出去和堅決制止水泥企業傾銷行為。鋼鐵:新疆目前全疆具有2470萬噸鋼鐵產能的規模,產能利用率不足30%。2016年計劃通過差別電價、環保節能政策等方式化解700萬噸產能,保障符合產業政策的1850萬噸產能,使產能利用率達到60%以上的目標。2016年,新疆計劃完成南疆鋼鐵企業的整合,力爭與巴基斯坦產能合作化解部分產能。

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